关于自治区政协十二届一次会议
第460号提案答复的函

刘红梅委员:

《关于进一步加强社会心理服务体系建设的提案》收悉,现答复如下:

一、健全社会心理健康服务网络

一是依托县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级综治中心建立心理咨询室或社会工作室,搭建基层社会心理服务平台。如银川市在县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级综治中心建立心理咨询室或社会工作室52家。二是在中小学校建立心理辅导室,高校建立心理健康教育中心或心理健康教育咨询指导中心,搭建学校心理健康服务平台。如银川市中小学校配备专兼职心理教师,建立心理辅导室269家;29所高校配备心理健康专职教师,建立心理健康教育中心,建成率100%。三是积极支持机关事业单位和规模以上企业设立心理辅导室,搭建机关企事业单位心理健康服务平台,银川市设立心理辅导室的机关企事业单位325家。四是加快推进二级以上公立综合医院、妇幼保健机构、中医院开设精神科门诊、心理门诊或传统医学心理门诊,健全医疗卫生系统心理服务平台。目前全区共有12家精神专科医院,其中有4家公立医疗机构,8家民营精神病专科医院,全区32所二级以上综合医院均开设了精神(心理)门诊(科)。

二、建设社会心理健康服务队伍

一是强化社会心理服务专业队伍。加强社会心理服务专业人员培训,通过政府购买服务等方式为社会心理服务体系建设提供心理健康服务。2023年举办《宁夏心理咨询师基础能力提升培训班》、《心理危机干预培训班》,对320多名具有国家二、三级心理咨询师和中、初级心理治疗师证书的咨询师进行了系统培训,提升社会心理健康服务能力。二是强化学校心理教师队伍建设。我区28个市、县(区)教研室均有心理健康教育教研员,96%中小学配备了专兼职心理健康教师,高校配备专职心理健康教育师生比达到1:3058。三是培育心理治疗专业人才队伍。我区通过人才引进、学历培训、精神科医师转岗培训等途径,精神卫生专业技术人员数量和质量逐年提升。计划通过三年队伍建设,由目前全区每10万人口精神科执业医师3.1名提高到每10万人口精神科执业医师4.0名。加大人才引进力度,实施优秀在读博士硕士预引进项目,鼓励支持精神卫生机构引进优秀在读博士、硕士研究生。给予全职引进博士、硕士发放补助、安家费。加大人才招聘力度,支持各级各类医疗卫生机构通过统一招聘、自主招聘、人才引进等方式充实精神卫生专业人才队伍。加大精神(心理)专业培训,通过宁夏精神卫生专科联盟,每年邀请区内外精神(心理)专家,为全区精神卫生从业人员进行系统的精神(心理)专业知识培训,不断提高专业水平。开展转岗医师培训,已完成6期112名精神科转岗医师培训工作,逐步提升精神科医生数量和精神卫生服务能力。强化基层队伍建设,全区所有基层医疗卫生服务机构均配备专兼职精防专干,每年开展全员培训,提升基本公共卫生服务能力。四是成立心理危机干预队伍。建立自治区和五市建立由70名专家组成心理危机干预队伍,为经历重大变故、重大灾害、重大危机、重大意外等情况而产生重大心理创伤者,提供心理危机干预服务。自治区设立心理援助热线,组配备心理专家36名,实行全年无休24小时服务,为社会提供24小时心理咨询、心理援助、危机干预等心理服务。四是组建心理健康服务志愿者队伍。各市招募心理健康服务志愿者,强化心理健康知识培训,建设一支专业规范的心理服务志愿者队伍,为居民提供心理健康服务。

三、大力开展心理咨询和心理治疗服务

一是2015年10月10日起,自治区宁夏心理援助热线,由具有心理治疗师或心理咨询师资质的精神科医师组成心理援助热线专家组,为居民提供心理咨询、心理辅导、心理疏导、心理干预等精神卫生和心理健康服务,2022年共接听来电3253例。二是充分利用自治区宁安医院精神心理优势资源,开设宁夏心理咨询治疗中心,为儿童青少年、老年人和精神心理疾病康复期患者等重点人群开展开展婚姻家庭、子女教育、职业发展、适应障碍、人际关系等心理问题咨询,为各种焦虑障碍、抑郁障碍、进食障碍、睡眠障碍、躯体形式障碍等心理疾病的个体、家庭及团体进行心理治疗。三是卫生健康部门落实严重精神障碍患者治疗管理,规范管理率94.68%,面访率93.44%。探索严重精神障碍患者免费治疗工作,2021—2023年利用中央转移支付项目为全区严重精神障碍患者提供免费药品1050万元,各市、县区发放药品,指导患者精准服药,累计救助患者2.4万余人次,切实减轻患者负担。四是卫生健康部门组织开展抑郁症、老年痴呆防治特色服务工作和儿童青少年心理健康促进工作,从8个县区逐步扩展到13个项目县区,为18万余人次老年人、孕产妇、儿童青少年、高压人群开展抑郁症筛查干预工作。我区精神专科医院大力发展老年、儿童青少年等精神科门诊及特色病房,提供专业诊疗服务,为抑郁症患者提供团体及个性化心理辅导及心理治疗活动,保障重点人群精神疾病和心理健康问题早期干预及时就诊。

四、加大精神卫生和心理健康科普宣传

卫生健康、教育等部门高度重视精神卫生和心理健康科普宣传和健康教育工作。一是卫生健康部门依托“进学校、进乡村、进社区、进机关、进企业、进单位”活动,组织各级精神卫生机构发挥优势资源,加大公众精神卫生和心理健康宣传,传播普及心理健康知识,2023年开展心理健康教育和宣传76场,11.6万多人受益。与宁夏电视台公共频道合作,开设《心灵相约、健康同行》心理健康专栏节目,制作预防抑郁症、非自杀性自伤、厌学、多动症、考前焦虑等专题节目,目前已播出26期,并在公共频道的快手、抖音和视频号同步播放。制作《青春之少年,青春之心灵》和《关注儿童青少年心理健康》等16条科普动漫视频,在700余辆公交车载电视媒体循环播放。制作心理健康科普知识宣传品5种共15万件(册、张)向全区推送发放,帮助公众掌握心理健康相关知识,提升心理调适能力,引导全社会关注重点人群心理健康。二是教育部门按照《学生心理健康教育指南》,结合大中小学生发展需要,分层分类开展心理健康教学。中小学校每2周开设一节心理健康课;中等职业学校开设思想政治课“心理健康与职业生涯”模块学时;高等职业学校将心理健康教育等课程列为公共基础必修或限定选修课;普通高校开设心理健康必修课,设置2个学分(32-36学时)。三是共青团组织大力宣传《家庭教育促进法》,通过微信公众号刊播4堂《家庭教育促进法》解读课程。四是妇联开展《家庭教育促进法》宣讲1215场次。举办“依法带娃、科学家教”网络答题抽奖活动,近4万人参与答题,并推出16期“家庭教育微课堂”“亲子微课堂”,为广大家长提供家庭教育指导服务,引导广大家庭亲子同乐、共享成长。妇联、检察院、法院发出《督促接受家庭教育指导令》,对涉案青少年家长或监护人提供家庭教育指导服务。五是卫生健康部门结合“世界卫生日”“世界精神卫生日”等相关主题日,广泛开展精神疾病防治和常见心理行为问题预防干预等精神卫生和心理健科普宣教。教育部门结合“师生健康中国健康”主题教育、“全国大中学生心理健康日”活动、职业院校“文明风采”活动,多渠道、多形式开展儿童青少年心理健康教育。六是在新冠疫情期间,卫生部门组织录制《新冠疫情心理指导手册》系列视频等科普内容,通过微信、短视频等新媒体进行传播,提高公众心理健康意识,倡导大众科学认识新冠感染,消除对康复患者的歧视,营造和谐的社会氛围。

下一步,我委将继续借鉴银川市社会心理服务体系建设试点工作经验,推进全区社会心理服务体系建设工作。